来源：中国物业管理协会

文/王帅（中国物业管理协会法律政策工作委员会委员、北京物业管理行业协会法律专业委员会副主任、北京安恒泰物业管理有限公司常务副总经理）

“十部委《通知》”提出坚持和加强党对物业管理工作的领导。“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”。历史的经验表明，在物业管理活动中坚持党的领导，既符合当前的实际需求，也是解决社区治理矛盾的一剂“灵丹妙药”。业主大会、业主委员会、物业服务企业等各方主体都应当在社区党组织的领导下依法依规的开展物业管理活动。基层党组织能够切实发挥领导核心作用，带领全体业主在实现权利、履行义务的过程中始终保持正确的政治方向，坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，避免在物业管理区域出现治理盲点和思想真空。通知中，推动业委会和物业服务企业中的党员与社区“两委”双向任职等举措是在北京、深圳等超大城市的社区治理中已经得到推广和验证的有效创新。

“十部委《通知》”提出落实街道属地管理责任。这是有效发挥基层政府在社区治理中主导作用的具体抓手。按照条块结合、以块为主的原则，街道和物业管理行业主管部门各司其职，上下联动。充分发挥和落实街道在物业管理活动中的属地管理责任，能够推动管理重心下移、权力下放、力量下沉，形成到一线解决问题的工作导向，避免出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的尴尬。其中，指导业委会和物业服务企业履职尽责、指导开展物业承接查验、监督物业项目交接、指导突发事件应对等街道职责都已在2020年实施的《北京市物业管理条例》中得到明确。而“委托物业服务企业承担公共服务事项的，应当向物业服务企业支付相应费用”这一新提法则回应了广大物业服务企业的心声，完善了非业主主体购买物业服务的正常通道。物业服务活动应遵循契约精神，一些超出物业服务合同约定范围和内容的服务，虽然可能是出于公共利益或紧急需要，但却实际增加了企业经营成本，应当对物业服务企业做出相应的对价补偿。

“十部委《通知》”提出“推动城市管理服务向居住社区延伸”。一段时间以来，一些地方的个别行政管理部门对自身职责认识模糊，“执法不进社区”，对违法搭建，违规占用楼道、场地、消防通道、道路、绿地等违法行为的执法不够到位。《通知》提出明确部门和单位职责清单，及时查处物业服务区域内的违法违规行为，这是破解行业发展难点痛点的有效举措；《通知》再次明确了水电气热等专业运营单位应当服务最终用户，并督促其落实对物业服务区域内相关设施设备的维修、养护和更新责任。这一规定实际在国务院《物业管理条例》中早已明确，但十多年来却因为历史遗留和行业利益等缘由迟迟难以得到全面落实，厘清设施设备维护服务的责任边界将有利于更好地保障业主权益。

“十部委《通知》”中提出的将恶意拖欠物业费的行为纳入个人信用记录将是一项有益的积极探索，关键是要明确恶意拖欠行为的认定主体和确权指向、实施主体的授权、不良信用记录的合法消除程序等操作层面的细节问题。

业主委员会的健康运作是实现业主良好自治的关键。“十部委《通知》”从明确业委会的信息公示责任、撤销业委会不合法决定、罢免业委会委员资格、加大业委会违法行为查处力度等四个方面对全体业主的权益进行了保障，同时也加强了对业委会工作的监督。“十部委《通知》”从第十九条到第二十一条加强了对物业服务企业工作的监督，如建立服务信息公开公示制度、企业信用管理制度、企业红黑名单制度等都是确保物业服务企业规范运行的有力抓手。权力失去监督和制约，必然会如同脱缰野马，横冲直撞、恣意妄为，其后果的严重性可想而知，因此，必须扎紧制度笼子，确保行业内各个主体都在公开、公正、透明、公益的原则下健康运作。